——九里亭街道杜(du)巷小区破解出租型社区治理难题
小区(qu)(qu)八成常(chang)住居民是(shi)租(zu)客，该如何🦩管理？作(zuo)为不同于常(chang)规居住型(xing)小区(qu)(qu)的出租(zu)型(xing)社区(qu)(qu)，九里亭街道杜巷小区(qu)(qu)一直在探索适合农民自建(ji🗹an)房(fang)小区(qu)(qu)的治理模式。
2022年，以上海市“美好社区(qu)(qu)先锋行动(dong)”杜巷(xiang)小区(qu)(qu)项目(mu)推(tui)进(jin)为契机，杜巷(xiang)小区(qu)(qu)大胆(dan)创新(xin)(xin)，将(jiang)“二房东”拉进(jin)小区(qu)(qu)“治(zhi)理(li)圈”，总结提炼出了“小圆桌”议事活动(dong)、制(💎zhi)定居(ju)民(min)公(gong)约等“工(gong)作十法”，打造基层治(zhi)理(li)新(xin)(xin)样本，也因此获评了第五(wu)届中国(guo)（上海）社会治(zhi)理(li)创新(xin)(xin)实(shi)践案例(li)优秀案例(li)。
召(zhao)集房东租客(ke) 参与社区议(yi)事
杜(﷽du)(du)巷小区是农民自建(jian)房小区，共有(you)326栋房屋，常(chang)住人(ren)口7200余(yu)人(ren)，其中(zhong)流动人(ren)口高达(da)6000余(yu)人(ren)。为解决(jue)杜(du)(du)巷小区的(de)治(zhi)理难点，九里(li)亭街道邀(yao)请了市委(wei)(wei)党(dang)建(jian)办、区委(wei)(wei)党(dang)建(jian)办等相关(guan)部门，以(yi)及上海大学多位(wei)专家(jia)学者组成了“赋(fu)能团”，开展“头脑风暴(bao)”。面对高比例的(de)租客(ke)群(qun)体，“赋(fu)能团”提出：“能否请‘二房东’参加社区事务讨论？”杜(du)(du)巷小区的(deℱ)“1+3+326小圆桌”议事机制由此应运(yun)而(er)生。
“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌”即在(zai)小(xiao)区(qu)内(nei)打造一(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi)家”居民代表议事点，组(zu)(zu)建3个先(xian)锋(feng)楼组(zu)(zu🀅)工作小(xiao)组(zu)(zu)，并在(zai)326栋(dong)房屋内(nei)的(de)(de)公共区(qu)域开展“小(xiao)圆(yuan)ꦉ桌”议事活(huo)动。而业主(zhu)或者(zhe)“二(er)房东(dong)”作为“第一(yi)(yi)责(ze)任人”，负责(ze)召(zhao)集所在(zai)房屋的(de)(de)租客一(yi)(yi)同参与(yu)社区(qu)事务讨论，并开展“特(te)色美食(shi)分享”“共享节(jie)日家宴”等活(huo)动，营(ying)造“同住一(yi)(yi)栋(dong)楼，就是一(yi)(yi)家人”的(de)(de)熟人氛(fen)围。
在探讨沟通中，杜巷小(xiao)区还逐渐(jian)梳理出了规范房(fang)屋租赁、消除安全隐患、提升小(xiao)区文明程度等(deng)方面的问题清单、需求清单、赋能清单和(he)行动(do♋ng)清单。“对照‘四张清单’中的真问题、真需求，杜巷小(xiao)区约请街道、区级相关职能部门和(he)区‘两代表一(yi)委(wei)(wei)员’共同(tong)商讨，以真举措、真行动(dong)破解难题。”九里亭(ting)街道党工委(wei)(wei)委(wei)(wei)员、人大工委(wei)(wei)副主(zhu)任陈妮🍸(ni)告诉(su)记者(zhe)。
引入智能手段 制定(ding)公约规(gui)范
运用现代化科技(ji)，让社(she)区(qu)管理更加省时省力。在街道平安(an)办(ban)、九里(li)亭派出(chu)所等部(bu)门的支持下，杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)引入(ru)了(le)“智(zhi)慧(hui)公(gong)安(an)”和“雪亮工(gong)程”等智(zhi)能化手段，加强(qiang)了(le)小(xiao)区(qu)平安(an)建设和人(ren)口管理，目前，小(xiao)区(qu)人(ren🌱)员登记(ji)采集率达(da)到80%以上。同(tong)时，杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)还通(tong)过推广“巷(xiang)里(li)一(yi)家(jia)”二维码(ma)，督促租客在搬进(jin)小(xiao)区(qu)时扫码(ma)“签(qian)进(jin)”、搬离时扫码(ma)“签(qian)出(chu)”，动态维护好小(xiao)区(qu)实有人(ren)口底(di)册。
农民(min)自建(jian)房(fang)小(xiao)区在物(wu)业管(guan)理方面缺乏监管(guan)标准(zhun)，为此，九里(li)亭街道(dao)党(dang)工委、办事处制定(ding)了《九里(li)亭街道(dao)物(wu)业服(fu)务管(guan)理考(kao)核办法》，将农民(min)自建(jian)房(fang)小(xiao)区物(wu)业纳入街道(dao)城建(jian)中(zhong)心的(de)(de)考(kao)核监管(guan)。在此基础上，杜巷居民(min)区党(dang)支部还牵(qian)头制定(ding)了《业主手🌳册(ce)》和《租(zu)(zu)客(ke)入住须知》，一手保障租(zu)(zu)客(ke)和房(fang)东的(de)(de)权(quan)益，一手提升小(xiao)区的(de)(de)管(guan)理水(shui)平。
为了(le)让基(ji)层党建和(he)基(ji)层治理(li)有机衔接、良(liang)性互(hu)动、融合发力，杜巷居民区(qu)党支部充分发挥网(🅘wang)格(ge)长和(he)党员的(de)作用，构建了(le)“小区(qu)微(wei)网(wang)格(ge)党小组(zu)(zu)、先锋(feng)楼组(z༺u)(zu)工作小组(zu)(zu)、‘巷里一家’党员家庭”体系，进(jin)一步打通基(ji)层党组(zu)(zu)织的(de)“神(shen)经(jing)末(mo)梢”。
“街(jie)道在党建引(yin)领下不断巩固提升‘美好(hao)社区(qu)先锋(feng)行动’成效，推动杜巷(xiang)♛社区(qu)治(zhi)(zhi)理‘工作十法’做(zuo)深(shen)做(zuo)细做(zuo)实，让(rang)生活在这里的居民(min)每天都能看(kan)到社区(qu)的变化，感(gan)受到社区(qu)的温度(du)。”谈到杜巷(xiang)小区(qu)的治(zhi)(zhi)理经验，九里亭(ting)街(jie)道党工委(wei)书记(ji)、人大(da)工委(wei)主任王平如是说(shuo)。